特别策划丨优化营商环境,云南如何破局?


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去年底,全国工商联在31个省(市、区)200余个城市开展了2021年度“万家民营企业评营商环境”问卷调查。在此次调查评价中,云南得分69.47分,低于全国平均分7.65分,排全国第21名,在西南6省(市、区)中排第四名,仅高于广西和西藏。从调查结果总体来看,云南在创新环境、政务环境方面表现相对较好,在要素环境、市场环境、法治环境方面仍存在较大进步空间。


当前,云南省委、省政府大抓作风革命、效能革命,坚持“政府围着企业转,企业有事马上办”,着力打造市场化法治化国际化营商环境,力争3年实现全面提升并进入全国一流水平。在全省上下奋勇争先提升营商环境之时,云南日报聚焦此次调查报告,关注云南营商环境优化。





















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以下是系列报道

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4月3日

《云南日报》经济版刊发文章

《三问云南营商环境

——从“万家民营企业评营商环境”问卷结果

看云南优化营商环境系列报道之一》


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云南营商环境缺什么?


根据问卷调查分析,云南营商环境存在的主要不足包括企业对开办企业便利、获得产业资金、政策推送精准性、政策发布及时性、高端人才吸引力、创新创业政策力度、投资项目审批便利等方面满意度较低。


类似的问题在2021年度云南省民营企业评议政府职能部门工作中也有所反映。企业家们认为,目前云南惠企政策存在宣传及落实不到位等问题。政商关系存在清而不亲、清而不为现象,在服务民营经济过程中不愿为、不敢为,缺乏担当作为。一些基层部门在涉企决策和执行政策过程中,评估多、咨询多、层层设防。此外,部分惠企政策执行不力,政策落实难同样值得关注。




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云南企业盼什么?


营商环境,没有最好只有更好。云南提出了力争3年实现营商环境全面提升并进入全国一流行列的目标要求,企业在感到振奋的同时,也热切期盼随着各项惠企政策更精准、更迅速、更有效落地,为企业发展按下“快进键”。


2021年度“万家民营企业评营商环境”调查显示,当前,企业对云南的供地、用能、交通、获得风险投资、金融支持政策的总体效果、对创新行为的包容审慎监管、基于大数据的信用监管、制定营商环境相关的法律法规、制定战略性新兴产业发展的前瞻性法律法规等有较大期待。




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优化营商环境补什么?


“政府围着企业转,企业有事马上办。”企业家们在2021年度云南省民营企业评议政府职能部门工作中提出,要把保障民企平等使用各类生产要素和公共资源、平等参与市场竞争、平等受到法律保护真正落实到位,切实落实纠错容错机制和企业轻微违法免责制度。加强对基层执行政策的指导、监督、考核,及时纠偏,防止政策执行“一刀切”或打折扣。推动涉企服务监管创新,坚持包容审慎监管,创新柔性监管。


“建议加快政府职能从经营型政府向服务型政府转变。”省工商联有关调查报告显示,优化营商环境,要敢于突破陈规旧制,减少政府对资源的直接配置,实现市场在资源配置中的决定性作用,创造公平竞争的制度环境,鼓励公平竞争,促进创业创新。




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4月13日

《云南日报》经济版刊发文章

《优化金融营商环境助力实体经济发展

——从“万家民营企业评营商环境”问卷结果

看云南优化营商环境系列报道之二》


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金融是优化营商环境的重要力量,是实体经济高质量发展的春风雨露。如何为企业构筑良好的金融生态圈,是提升营商环境的重要课题之一。



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金融资源配置仍有较大进步空间


在全国工商联开展的2021年度“万家民营企业评营商环境”问卷调查中,云南金融支持政策的总体效果得分3.69,排名第28位。调查报告指出,云南金融资源等方面仍存在较大进步空间。


民营经济的发展、中小企业的成长离不开金融支持。当前,云南正大力营造一流营商环境,各金融主管部门为多维度提升金融服务提供政策支持的同时,也在积极发挥企业和金融机构之间的桥梁作用。中国银行保险监督管理委员会云南监管局正积极通过推动金融供给持续稳定增长,优化信贷供给结构,降低综合融资成本,引导银行机构持续加大对实体经济尤其是中小微企业的信贷支持力度。




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金融创新助力企业破解融资难


省工商联有关报告指出,改善金融营商环境,要全面创新财政和金融体制机制,厘清财政、金融和实体经济发展之间的关系,破解民营企业融资贵和融资难问题,通过积极的财政政策为民营企业授信宽信,建立政府政策性信用平台,弥补小微企业贷款难和贷款贵的信用短板。


人民银行昆明中心支行有关负责人表示,我省正通过金融机构中小微企业金融服务能力提升工程,加大中小微企业信贷资源倾斜力度,优化小微金融考核激励和尽职免责安排,畅通中小微企业融资服务“最后一公里”。




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下一步,云南省将引导金融机构进一步下沉服务重心,推动形成供应链上大企业、小企业、金融企业协同发展的局面,为云南提升营商环境贡献金融力量。


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4月24日

《云南日报》经济版刊发文章

《打好惠企政策“组合拳”

加快构建亲清政商关系

——从“万家民营企业评营商环境”问卷结果

看云南优化营商环境系列报道之三》


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今年以来,我省陆续出台针对不同领域的惠企纾困及支持产业发展政策,打出提升营商环境政策组合拳。企业家们表示,希望各项政策之间做好衔接,形成合力,为构建“亲不逾矩、清不疏远,公正无私、有为有畏”的新型政商关系奠定基础。



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政商关系仍有改进空间


全国工商联“万家民营企业评营商环境”问卷调查结果显示,2021年,云南省在政务环境方面排名较2020年有所提升,在31省份中排名第23名,主要原因是企业对政策制定与落实、服务便利指标评分较高,企业对政策宣传解读丰富度、企业参与政策制定的过程、政策兑现便捷性满意度也相对较高。值得关注的是,被调查企业对云南的政商关系总体满意度、政府诚信履约、政商交往规则的满意度仍有提升空间。




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力促惠企政策形成合力


促进工业经济平稳增长若干政策、促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策、新的“组合式税费支持政策”、《云南省“十四五”民营经济暨中小企业发展规划》……今年以来,随着一系列助企纾困和促进产业发展的政策文件相继出台,云南在顶层设计上给企业家们吃了一颗定心丸,也为优化营商环境奠定了政策基础。


在各种政策相继出台的背景下,如何让政策形成合力,切实解决企业发展中遇到的痛点、难点、堵点问题?云南大学经济学院副教授柴毅表示,要让政策形成合力,就要树立政府服务理念,优化政府行政管理流程,将企业信用建设与获得行政审批及政策优惠整合在一起,提升政务一体化程度,打通营商政策落地的“最后一公里”。




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助推政务环境优化提升



健康的政商关系是良好营商环境的基础。省工商联2021年度民营企业评议政府职能部门工作情况报告中提出,当前,云南政商关系仍然存在清而不亲、清而不为现象,在服务民营经济过程中一些干部不愿为、不敢为。一些基层部门在涉企决策和执行政策过程中评估多、咨询多、层层设防。


省工商联有关负责人表示,全省工商联系统将进一步重视并做好“民营企业评议政府职能部门工作”,推动企业自身问题和长期以来阻碍营商环境建设的各类问题有效解决。







来源:云报客户端出品

丨编辑:肖琼翠

丨责编:邓朝文

丨审核:王   耀

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